2024年黑龙江省中考综合改革政策解读分析
来源：黑龙江省中考
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近日黑龙江省教育厅印发《黑龙江省义务教育阶段学生综合素质评价工作方案（试行）》《黑龙江省初中学业水平考试工作方案（试行）》《黑龙江省高中阶段学校招生改革工作方案（试行）》等文件，那么中考综合改革从什么时候开始实行，具体都有哪些改革，下面就来详细了解一下。
1.为什么要推进中考综合改革？
答：本次中考综合改革全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持发展素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，聚焦学生核心素养，推进育人方式转变，提升基础教育整体办学质量，为建设教育强国储备高质量的人才。综合素质评价纳入中考，着力实现与学校管理、教学管理、学生管理、活动管理等深度融合，促进学生全面健康发展；系统规范初中学业水平考试，中考科目、试卷分值、考试形式、加分政策、录取模式等全省统一标准，确保考试科学实施，发挥对教育教学正向引导作用；优化中考招生录取机制和流程，提升指导和服务水平，促进义务教育优质均衡发展和普通高中多样化发展，推进初高中学校有效衔接，推动基础教育扩优提质。
2.中考综合改革从什么时候启动实施？
答：这次中考综合改革从2022年秋季入学的“五四”学制初中学生和2023年秋季入学的“六三”学制初中学生启动实施，即2026年参加中考的学生按照中考综合改革政策执行。按照改革政策“三年早知道”的惯例，给学生和学校三年的过渡期、适应期。我省“六三”学制和“五四”学制并存，“六三”学制占绝大多数，提前三年启动改革，给不同学制相同的过渡期，体现群体公平。中考综合改革严格依据教育部印发的《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，坚持依标教学，坚持学完即考，坚持教学评一致。比如提前考试的地理、生物学，“六三”学制和“五四”学制的授课时间都是两年。中考综合改革文件规定“‘六三’学制和‘五四’学制初中学生参加相关科目考试的具体时间由市（地）教育行政部门确定”。也就是说过渡期内，地理、生物学等学科教学和考试具体时间安排，由各地教育行政部门根据本地教学实际确定。
3.学校将采取什么方式评价学生综合素质？
答：义务教育阶段学生综合素质评价采取评语评价和赋分评价相结合的评价方式。评语评价包括学生自评和教师评语。学生自评是学生对自己在某一个阶段内德智体美劳等方面成长进步情况的综合陈述。教师评语是综合班主任、任课教师等相关教师意见，对学生某一阶段内综合素质发展水平和个性特长培育情况的发展性陈述。
赋分评价采取百分制计分形式，各地各校按照综合素质评价五项指标内容，结合本地实际将评价指标细化为赋分标准，原则上包括过程评价40分、结果评价50分、增值评价10分。过程评价考查学生各类课程修习以及学校活动参与情况，由班主任统筹各学科教师在教育教学过程中观察记录并赋分。结果评价考查学生各学科素养达标情况，由学校在每学期末依据学科考试考查结果赋分。增值评价考查学生综合素养发展情况、进步幅度，由学校在每学期末依据学生增值发展情况赋分。
4.学生综合素质评价分哪些环节？如何保证评价工作公平公正？
答：综合素质评价分为学期评价和毕业评价两个阶段。学期评价在每学期末实施，由过程评价、结果评价和增值评价累计总分生成。小学毕业评价不得采取赋分评价方式。初中毕业评价由学校基于学期评价结果生成，每学期评价过程包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等环节，毕业评语和毕业赋分评价结果组成学生毕业综合素质评价档案，在高中阶段学校招生中使用。为了保证评价工作科学实施、公正实施，在评价各个环节做到严密程序、严肃纪律。
为保证评价工作公平公正，省级制定义务教育阶段学生综合素质评价工作指南。各地各校结合区域实际、城乡区别和发展特色，细化评价内容和考查要点，形成本地综合素质评价标准和实施办法。
各地要成立由教育行政、督导、教研以及科研等部门组成的综合素质评价实施领导小组，领导指导本地评价实施工作；
建立全省初中学生综合素质评价系统，如实记录、客观反映、全程公开综合素质评价内容及佐证材料，实现阳光评价、透明评价，广泛接受监督；
建立健全评价档案申诉复议、定期抽查和诚信责任追究等制度，确保评价材料真实客观。
对在学生综合素质评价中弄虚作假的，要依规依纪严肃追究相关人员责任。
5.初中学生综合素质评价结果如何纳入中考？
答：初中学生综合素质评价结果可以采取计分形式、等级评价及其他形式呈现，具体方式由各市（地）教育行政部门确定，并于2026年纳入中考招生录取。
计分形式。选择计分形式呈现综合素质评价结果的，参考学生评语评价，将学生毕业赋分评价得分以10%的比例纳入中考录取总分。
等级形式。选择等级形式呈现综合素质评价结果的，参考学生评语评价，将学生毕业赋分评价分为90分及以上、75分至89分、60分至74分、59分及以下四个分数段，分别将学生对应评定为A、B、C、D四个等级。将对学生等级要求纳入中考招生条件。
其他方式。各市（地）教育行政部门可结合实际，采用其他结果呈现方式，准确反映学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等方面整体情况或分项情况，方便中考招生录取使用。
6.中考综合改革在考试科目上有哪些规定？
答：初中学业水平考试是初中学校毕业考试和高中阶段学校招生考试，考试科目为教育部《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》要求开设的科目。其中，语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学9门科目由省级统筹命题，市（地）组织考试。信息科技、体育与健康、艺术（包括音乐和美术）、劳动教育和综合实践活动5门科目由省级统筹指导，市（地）制定标准并组织实施。
7.中考综合改革的招生录取条件有什么变化？包括哪些内容？
答：本次改革体现在招生条件上，有两个重要变化，优化了招生方式，改变“唯分数”的倾向，构建“基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价”的高中阶段学校考试招生录取模式，也就是10个学科的学业水平考试成绩要计入中考，包括语文120分、数学120分、外语120分（含口语测试10分、听力测试20分）、物理80分、化学70分、生物学50分、道德与法治70分、历史70分、地理50分、体育与健康80分（包括30分日常考核、50分统一考试），同时，综合素质评价结果也要作为招生录取条件，包括艺术（音乐和美术）、劳动、信息科技、综合实践活动等科目纳入学生综合素质评价内容，采取计分、等级及其他形式与中考挂钩。
增加了实践考查科目，增强学生动手操作能力和学科核心能力培养，比如外语设置口语10分、听力测试20分，包含在外语120分之内。单独设置理化生实验操作考试，其中物理8分、化学7分、生物学5分，不包含在物理、化学、生物学科目分值内，实践考查由各市（地）组织实施，计入中考。
8.中考综合改革各科目考试分值是如何确定的？
答：借鉴相关省份经验。从调研数据看，各省语、数、外三个科目分值约100—150分，多数为120分，外语增加了具有语言类科目特点的口语和听力测试；其他科目从30分至100分不等，我省借鉴了相关省份科目分值的平均数。
考虑初中课时总量。从课时量上看，语数外在500-800节左右，道德与法治、物理、历史在200—300节左右，化学、生物、地理在100-200节之间，我省把初中课时量作为考试分值确定的重要依据。
9.中考综合改革相关科目考试时间如何安排？
答：此次改革后，语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物学考试由全省统一组织，闭卷考试，其中，语文120分钟，数学120分钟，外语120分钟（包含20分钟听力），物理和化学合场考试时间为150分钟，地理和生物学合场考试时间为90分钟，道德与法治和历史合场考试时间为120分钟。外语口语测试、物理实验操作、化学实验操作、生物实验操作、体育与健康统一考试由各市（地）在规定时间内自行安排。
10.中考加分政策是如何规定的？
答：全部取消体育、艺术、科技等鼓励类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。
规范中考加分项目和分值。军人子女、在职消防人员子女、人民警察子女、台湾省籍考生、归侨、华侨子女、归侨子女、高层次人才子女加分依据法律法规和相关政策执行。
符合多项加分政策的取其中最高一项分值加分，不累计叠加。
11.中考综合改革在自主招生方面有哪些创新？
答：中考综合改革将自主招生与普通高中多样化特色化发展结合起来一体推进，鼓励有条件的地方和学校开展多样化特色化发展的自主招生探索。
经省教育厅同意创建的普通高中多样化特色化发展示范校等，可以依据认定的体育特色、艺术特色、外语特色、职普特色、科技创新特色、初高贯通特色等类型开展自主招生，原则上每个学校自主招生类型不超过3个。自主招生项目占用学校年度招生计划，不超过学校年度招生计划总数的5%。本地初中学生综合素质评价内容与高中阶段学校自主招生类型对应关系和达标条件由各市（地）确定。根据办学需求可在市域内适当扩大招生范围，不得跨市域招生。
12.中考综合改革对志愿设置有哪些优化设计？
答：借鉴高考的“学校+专业”志愿设置模式，中考志愿由“高中阶段学校+类型（如统招、配额、国际班、中职专业等）”组成，实行平行志愿投档，科学设置平行志愿数量，适当增加平行志愿填报学校数量，增加考生志愿选择和录取机会。鼓励各地逐步取消按批次录取方式。
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1.为什么要推进中考综合改革？
答：本次中考综合改革全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持发展素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，聚焦学生核心素养，推进育人方式转变，提升基础教育整体办学质量，为建设教育强国储备高质量的人才。综合素质评价纳入中考，着力实现与学校管理、教学管理、学生管理、活动管理等深度融合，促进学生全面健康发展；系统规范初中学业水平考试，中考科目、试卷分值、考试形式、加分政策、录取模式等全省统一标准，确保考试科学实施，发挥对教育教学正向引导作用；优化中考招生录取机制和流程，提升指导和服务水平，促进义务教育优质均衡发展和普通高中多样化发展，推进初高中学校有效衔接，推动基础教育扩优提质。
2.中考综合改革从什么时候启动实施？
答：这次中考综合改革从2022年秋季入学的“五四”学制初中学生和2023年秋季入学的“六三”学制初中学生启动实施，即2026年参加中考的学生按照中考综合改革政策执行。按照改革政策“三年早知道”的惯例，给学生和学校三年的过渡期、适应期。我省“六三”学制和“五四”学制并存，“六三”学制占绝大多数，提前三年启动改革，给不同学制相同的过渡期，体现群体公平。中考综合改革严格依据教育部印发的《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，坚持依标教学，坚持学完即考，坚持教学评一致。比如提前考试的地理、生物学，“六三”学制和“五四”学制的授课时间都是两年。中考综合改革文件规定“‘六三’学制和‘五四’学制初中学生参加相关科目考试的具体时间由市（地）教育行政部门确定”。也就是说过渡期内，地理、生物学等学科教学和考试具体时间安排，由各地教育行政部门根据本地教学实际确定。
3.学校将采取什么方式评价学生综合素质？
答：义务教育阶段学生综合素质评价采取评语评价和赋分评价相结合的评价方式。评语评价包括学生自评和教师评语。学生自评是学生对自己在某一个阶段内德智体美劳等方面成长进步情况的综合陈述。教师评语是综合班主任、任课教师等相关教师意见，对学生某一阶段内综合素质发展水平和个性特长培育情况的发展性陈述。
赋分评价采取百分制计分形式，各地各校按照综合素质评价五项指标内容，结合本地实际将评价指标细化为赋分标准，原则上包括过程评价40分、结果评价50分、增值评价10分。过程评价考查学生各类课程修习以及学校活动参与情况，由班主任统筹各学科教师在教育教学过程中观察记录并赋分。结果评价考查学生各学科素养达标情况，由学校在每学期末依据学科考试考查结果赋分。增值评价考查学生综合素养发展情况、进步幅度，由学校在每学期末依据学生增值发展情况赋分。
4.学生综合素质评价分哪些环节？如何保证评价工作公平公正？
答：综合素质评价分为学期评价和毕业评价两个阶段。学期评价在每学期末实施，由过程评价、结果评价和增值评价累计总分生成。小学毕业评价不得采取赋分评价方式。初中毕业评价由学校基于学期评价结果生成，每学期评价过程包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等环节，毕业评语和毕业赋分评价结果组成学生毕业综合素质评价档案，在高中阶段学校招生中使用。为了保证评价工作科学实施、公正实施，在评价各个环节做到严密程序、严肃纪律。
为保证评价工作公平公正，省级制定义务教育阶段学生综合素质评价工作指南。各地各校结合区域实际、城乡区别和发展特色，细化评价内容和考查要点，形成本地综合素质评价标准和实施办法。
各地要成立由教育行政、督导、教研以及科研等部门组成的综合素质评价实施领导小组，领导指导本地评价实施工作；
建立全省初中学生综合素质评价系统，如实记录、客观反映、全程公开综合素质评价内容及佐证材料，实现阳光评价、透明评价，广泛接受监督；
建立健全评价档案申诉复议、定期抽查和诚信责任追究等制度，确保评价材料真实客观。
对在学生综合素质评价中弄虚作假的，要依规依纪严肃追究相关人员责任。
5.初中学生综合素质评价结果如何纳入中考？
答：初中学生综合素质评价结果可以采取计分形式、等级评价及其他形式呈现，具体方式由各市（地）教育行政部门确定，并于2026年纳入中考招生录取。
计分形式。选择计分形式呈现综合素质评价结果的，参考学生评语评价，将学生毕业赋分评价得分以10%的比例纳入中考录取总分。
等级形式。选择等级形式呈现综合素质评价结果的，参考学生评语评价，将学生毕业赋分评价分为90分及以上、75分至89分、60分至74分、59分及以下四个分数段，分别将学生对应评定为A、B、C、D四个等级。将对学生等级要求纳入中考招生条件。
其他方式。各市（地）教育行政部门可结合实际，采用其他结果呈现方式，准确反映学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等方面整体情况或分项情况，方便中考招生录取使用。
6.中考综合改革在考试科目上有哪些规定？
答：初中学业水平考试是初中学校毕业考试和高中阶段学校招生考试，考试科目为教育部《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》要求开设的科目。其中，语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学9门科目由省级统筹命题，市（地）组织考试。信息科技、体育与健康、艺术（包括音乐和美术）、劳动教育和综合实践活动5门科目由省级统筹指导，市（地）制定标准并组织实施。
7.中考综合改革的招生录取条件有什么变化？包括哪些内容？
答：本次改革体现在招生条件上，有两个重要变化，优化了招生方式，改变“唯分数”的倾向，构建“基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价”的高中阶段学校考试招生录取模式，也就是10个学科的学业水平考试成绩要计入中考，包括语文120分、数学120分、外语120分（含口语测试10分、听力测试20分）、物理80分、化学70分、生物学50分、道德与法治70分、历史70分、地理50分、体育与健康80分（包括30分日常考核、50分统一考试），同时，综合素质评价结果也要作为招生录取条件，包括艺术（音乐和美术）、劳动、信息科技、综合实践活动等科目纳入学生综合素质评价内容，采取计分、等级及其他形式与中考挂钩。
增加了实践考查科目，增强学生动手操作能力和学科核心能力培养，比如外语设置口语10分、听力测试20分，包含在外语120分之内。单独设置理化生实验操作考试，其中物理8分、化学7分、生物学5分，不包含在物理、化学、生物学科目分值内，实践考查由各市（地）组织实施，计入中考。
8.中考综合改革各科目考试分值是如何确定的？
答：借鉴相关省份经验。从调研数据看，各省语、数、外三个科目分值约100—150分，多数为120分，外语增加了具有语言类科目特点的口语和听力测试；其他科目从30分至100分不等，我省借鉴了相关省份科目分值的平均数。
考虑初中课时总量。从课时量上看，语数外在500-800节左右，道德与法治、物理、历史在200—300节左右，化学、生物、地理在100-200节之间，我省把初中课时量作为考试分值确定的重要依据。
9.中考综合改革相关科目考试时间如何安排？
答：此次改革后，语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物学考试由全省统一组织，闭卷考试，其中，语文120分钟，数学120分钟，外语120分钟（包含20分钟听力），物理和化学合场考试时间为150分钟，地理和生物学合场考试时间为90分钟，道德与法治和历史合场考试时间为120分钟。外语口语测试、物理实验操作、化学实验操作、生物实验操作、体育与健康统一考试由各市（地）在规定时间内自行安排。
10.中考加分政策是如何规定的？
答：全部取消体育、艺术、科技等鼓励类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。
规范中考加分项目和分值。军人子女、在职消防人员子女、人民警察子女、台湾省籍考生、归侨、华侨子女、归侨子女、高层次人才子女加分依据法律法规和相关政策执行。
符合多项加分政策的取其中最高一项分值加分，不累计叠加。
11.中考综合改革在自主招生方面有哪些创新？
答：中考综合改革将自主招生与普通高中多样化特色化发展结合起来一体推进，鼓励有条件的地方和学校开展多样化特色化发展的自主招生探索。
经省教育厅同意创建的普通高中多样化特色化发展示范校等，可以依据认定的体育特色、艺术特色、外语特色、职普特色、科技创新特色、初高贯通特色等类型开展自主招生，原则上每个学校自主招生类型不超过3个。自主招生项目占用学校年度招生计划，不超过学校年度招生计划总数的5%。本地初中学生综合素质评价内容与高中阶段学校自主招生类型对应关系和达标条件由各市（地）确定。根据办学需求可在市域内适当扩大招生范围，不得跨市域招生。
12.中考综合改革对志愿设置有哪些优化设计？
答：借鉴高考的“学校+专业”志愿设置模式，中考志愿由“高中阶段学校+类型（如统招、配额、国际班、中职专业等）”组成，实行平行志愿投档，科学设置平行志愿数量，适当增加平行志愿填报学校数量，增加考生志愿选择和录取机会。鼓励各地逐步取消按批次录取方式。
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